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清華大學(xué)教授高旭東談4G牌照:“技術(shù)中立”是偽命題 運(yùn)營(yíng)業(yè)重在創(chuàng)新與服務(wù)

發(fā)表日期:2013.12.18    訪問(wèn)人數(shù):804

成都高端網(wǎng)站建設(shè)—為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》要求,工業(yè)和信息化部于2013年12月4日向中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通頒發(fā)了TD-LTE牌照,這也正式拉開(kāi)了國(guó)內(nèi)4G商用的序幕。

 
清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院高旭東教授在接受C114中國(guó)通信網(wǎng)采訪時(shí)表示,從TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的歷程來(lái)看,電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)會(huì)越來(lái)越取決于創(chuàng)新和服務(wù)能力,而不是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)本身。
 
清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院高旭東教授
 
“決策層不應(yīng)該將發(fā)放不同的網(wǎng)絡(luò)制式牌照作為平衡市場(chǎng)格局的手段,而是應(yīng)該站在國(guó)家利益的高度上,明確4G牌照政策,不遮掩、不猶豫、不觀望。 最理想的做法是只向三家電信運(yùn)營(yíng)商發(fā)放TD-LTE牌照,同時(shí)加大對(duì)TD-LTE產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)性支持。”高旭東說(shuō)。
 
技術(shù)中立是謬論
 
“技術(shù)中立”和“市場(chǎng)決定”一直是有些人在電信運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)制式選擇上的主要說(shuō)辭。但在高旭東看來(lái),這是一種非常糊涂難以理解的論點(diǎn)。
 
“這并不是普遍真理,也不適用于所有行業(yè);這也是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的一個(gè)制約,如果完全奉行中立原則,發(fā)展中國(guó)家的相關(guān)產(chǎn)業(yè)永遠(yuǎn)都發(fā)展不起來(lái)。”從歷史上看, 在一個(gè)國(guó)家處于追趕階段時(shí), 無(wú)論是德國(guó)、美國(guó), 還是日本、韓國(guó), 都不是堅(jiān)持“技術(shù)中立”, 而是支持本國(guó)技術(shù)。高旭東說(shuō)。
 
成都專業(yè)網(wǎng)站建設(shè)公司—高旭東還舉了兩個(gè)非常明顯的例子:美國(guó)對(duì)華為中興的安全調(diào)查以及設(shè)備禁入,歐盟甚至都直接提出要求我國(guó)政府保證歐洲企業(yè)在華市場(chǎng)份額。由此可見(jiàn),真正需要思考的是,為什么需要“技術(shù)中立”和“市場(chǎng)決定”?“技術(shù)中立”和“市場(chǎng)決定”真能夠保證中國(guó)的利益嗎?“如果是這樣,美國(guó)、歐盟為什么不是在所有場(chǎng)合都堅(jiān)持‘技術(shù)中立’和‘市場(chǎng)決定’?核心問(wèn)題,還是各自的利益。”高旭東說(shuō)。
 
研究表明,我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新成效不大,最根本的原因不是技術(shù)開(kāi)發(fā)不出來(lái),而是缺乏對(duì)本土技術(shù)的市場(chǎng)支持。這同日本、韓國(guó)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)追趕的經(jīng)歷截然不同。他們的經(jīng)驗(yàn)表明,對(duì)于處于追趕過(guò)程中的國(guó)家而言,為本土企業(yè)、本土技術(shù)提供相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)保護(hù),可能是成功追趕的必要條件。
 
日本汽車工業(yè)的崛起就是個(gè)鮮明的例子,到1980年之前,日本通過(guò)限制轎車進(jìn)口保護(hù)本土企業(yè),提升了本土企業(yè)的盈利和創(chuàng)新能力,最終成就了豐田、尼桑等日本汽車工業(yè)在全球的成功??梢?jiàn),“開(kāi)放市場(chǎng)不是提高本土企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必要條件,市場(chǎng)保護(hù)也不是國(guó)內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱的根本原因。”
 
“TD-LTE作為具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的4G國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),是個(gè)系統(tǒng)性創(chuàng)新,這在我國(guó)信息通信產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域是絕無(wú)僅有的,更應(yīng)該加大扶持力度。產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)境窘迫的TD-SCDMA,在各方面的努力下,我們都能夠?qū)崿F(xiàn)在今天的反超;產(chǎn)業(yè)鏈更為強(qiáng)壯和健康的TD-LTE,如果多方面舉措得力,肯定能實(shí)現(xiàn)與LTE-FDD平分天下。”
 
“我們呼吁,相關(guān)部門應(yīng)該站在國(guó)家利益的高度上,系統(tǒng)考慮4G牌照的再發(fā)放,這不僅僅是技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題,更關(guān)系到國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全。”高旭東說(shuō),“以前談國(guó)家安全,主要講國(guó)防和軍事,但在互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)展的今天,網(wǎng)絡(luò)和信息安全至關(guān)重要,而選擇TD-LTE更有利于解決這一點(diǎn)。”
 
加大系統(tǒng)性扶持
 
運(yùn)營(yíng)商作為4G牌照發(fā)放的核心利益相關(guān)者,在當(dāng)前階段還是出現(xiàn)了較大的分歧。中國(guó)移動(dòng)在非常積極地推動(dòng)TD-LTE,但中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通似乎更希望發(fā)展LTE-FDD。
 
“純粹從運(yùn)營(yíng)企業(yè)的角度來(lái)看,存在不同的訴求是可以理解的。”高旭東說(shuō),“因?yàn)槲覈?guó)在之前發(fā)放了三張不同的3G牌照,移動(dòng)從TD-SCDMA升級(jí)到TD-LTE更加平滑,聯(lián)通從WCDMA升級(jí)到LTE FDD成本更低,而電信則是希望能夠借助LTE FDD擺脫之前的CDMA小眾技術(shù)的尷尬。”
 
“但站在國(guó)家利益高度上來(lái)看,三家運(yùn)營(yíng)商都只獲得TD-LTE牌照卻是最合理的選擇。”高旭東說(shuō),“因?yàn)閺碾娦判袠I(yè)的發(fā)展來(lái)看,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)本身已經(jīng)不再是最核心的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)創(chuàng)新與服務(wù)能力才是最關(guān)鍵的。也就是說(shuō),三家都獲只獲得TD-LTE牌照,并不會(huì)損害電信聯(lián)通的競(jìng)爭(zhēng)力。”
 
“電信和聯(lián)通在建設(shè)覆蓋全國(guó)的優(yōu)良TD-LTE網(wǎng)絡(luò)過(guò)程中,或許需要支付額外的投資,而這兩家現(xiàn)有的盈利和投資能力并不是很足。這個(gè)時(shí)候,國(guó)家有義務(wù)給予必要的支持。”高旭東說(shuō)。但他明確反對(duì)3G發(fā)牌時(shí)的行政平衡術(shù),“直接從中國(guó)移動(dòng)劃撥資金給其他運(yùn)營(yíng)商這種方式是不可取的。”
 
在他看來(lái),三家運(yùn)營(yíng)商在都是TD-LTE網(wǎng)絡(luò)的情況下,主要是通過(guò)開(kāi)展業(yè)務(wù)、特別是新業(yè)務(wù)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng),而不是從網(wǎng)絡(luò)本身的差異性獲得優(yōu)勢(shì)。這個(gè)時(shí)候,管理水平的高低、企業(yè)自身努力的大小、能力的高低,是更為根本的,這也可以更好體現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的本意。“只有在公平競(jìng)爭(zhēng)中形成的平衡才是最終的平衡,通過(guò)拆分重組這樣的外力達(dá)成的平衡注定是短暫的。” 
 
來(lái)源:C114中國(guó)通信網(wǎng) 

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