【北京時間科技記者 智勇】山東準大學生連續(xù)因電信網(wǎng)絡詐騙致死案終于喚起了全社會對電信網(wǎng)絡詐騙的重視。上周五，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、工信部、中國人民銀行、中國銀監(jiān)督會等六部委聯(lián)合發(fā)布《防范和打擊電信網(wǎng)絡詐騙犯罪的通告》（以下簡稱“通告”），希望通過一系列組合拳來達到治理電信網(wǎng)絡詐騙的目的。

通告指出，凡是實施電信網(wǎng)絡詐騙犯罪的人員，必須立即停止一切違法犯罪活動。自本通告發(fā)布之日起至2016年10月31日，主動投案、如實供述自己罪行的，依法從輕或者減輕處罰，在此規(guī)定期限內(nèi)拒不投案自首的，將依法從嚴懲處。

日前，公安部還公開通緝10名特大電信詐騙逃犯。每抓獲一名逃犯，協(xié)助緝捕有功單位或個人將獲5萬元獎勵。

據(jù)2016年一季度召開的全國打擊電信詐騙聯(lián)席會議上公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年，全國公安機關共立電信詐騙案件59萬起，造成經(jīng)濟損失達222億元。

在通告中，涉及到電信運營商的部分主要有電話實名制、軟件改號導致的虛假主叫號碼、違規(guī)的400電話業(yè)務以及違法網(wǎng)絡改號電話等。工信部和各大運營商也都先后召開了專項工作會議來部署相關工作。

運營商計劃11月底完成實名制登記

電信網(wǎng)絡詐騙事實上已經(jīng)存在很長時間，各大運營商近年來也都開展過打擊電信網(wǎng)絡詐騙的相關行動，在實名制方面運營商也做了許多努力。

據(jù)運營商內(nèi)部不愿具名的人士透露，諸如通告中所提到的“新用戶入網(wǎng)要通過采取二代身份證識別設備、聯(lián)網(wǎng)核驗等措施驗證用戶身份信息并現(xiàn)場拍攝和留存用戶照片”等措施，運營商已運行了較長一段時間。這或許意味著實名制的主要工作在于老用戶的補登方面。

中國電信相關負責人在接受北京時間記者采訪時表示，將嚴格按照要求貫徹落實。同事為了保障實名制任務的完成，中國電信還將落實的最后期限提前到了11月底，12月的時間主要用于查漏補缺。逾期未登記的將采取單停/雙停等措施來督促用戶。

在實名制之外的其他幾個方面，中國電信表示要強化網(wǎng)絡信息安全防護與個人信息安全保護；嚴格源頭管理，加強技術手段建設，加大對違規(guī)話務、虛假碼號的監(jiān)控防范與整治；按照工信部要求，全面梳理、規(guī)范相關業(yè)務加強代理渠道規(guī)范管理；持續(xù)強化宣傳教育和服務保障；強化監(jiān)督檢查與問責。

中國聯(lián)通相關負責人也表示將按照工信部的要求，11月底前完成實名制用戶的登記工作和非實名制用戶的停機工作。

中國移動相關負責人在接受采訪時表示，目前電話用戶實名登記率達到94%以上，在2016年年底前實現(xiàn)全部電話用戶實名登記。針對未實名的用戶，中國移動將過宣傳催告等方式提醒未登記真實身份信息或者登記信息不完整的用戶進行補登記，并提供自有營業(yè)廳和手機營業(yè)廳、微信等線上、線下多種便途徑方便客戶辦理補登記手續(xù)。

虛擬運營商方面，國內(nèi)目前用戶數(shù)最多的虛擬運營商蝸牛移動相關負責人在接受采訪是表示，根據(jù)工信部最新抽查結果顯示，蝸牛移動用戶實名登記率已經(jīng)達到99.53%。同時，蝸牛移動將繼續(xù)完善實名制監(jiān)管體系，進一步讓實名制銷售落到實處，確保在年底前實現(xiàn)100%實名。

運營商短期業(yè)績受影響

此次六部委的聯(lián)合行動可以算是史上最嚴厲的一次。不過早在此次之前，許多運營商的代理商們已經(jīng)因為實名制等措施的影響逐漸退出了這一行業(yè)。而代理商這一重要渠道越來越被削弱的同時，也就意味著運營商業(yè)務發(fā)展（至少是用戶發(fā)展方面）的放緩。

據(jù)工信部最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國移動電話用戶數(shù)已超13億，滲透率已超90%。滲透率越來越高是運營商業(yè)務放緩的原因之一，但前述運營商內(nèi)部人士表示，這并不是代理商日子越來越難過的最主要原因。

該人士指出，早在前兩年實名制實施以來，代理商的日子就越來越難過，主要原因就是無法“養(yǎng)卡”。

所謂養(yǎng)卡，指的是很多電話卡在出售給最終用戶之前就已經(jīng)完成了實名綁定，但這個登記信息未必就屬于實際使用人。

在嚴格的實名制實施之前，代理商可以先養(yǎng)著這些號碼，從運營商處獲得相應的返點從而實現(xiàn)盈利的目的。但隨著新規(guī)的實施，尤其是每個身份證號只能辦理5張電話卡之后，通過鉆空子來實現(xiàn)養(yǎng)卡的手段也越來越難以實施。

用戶數(shù)增速放緩勢必會對運營商的業(yè)務產(chǎn)生一定的影響。不過在當前這個大環(huán)境下，運營商們均表示短期業(yè)績會受到影響，但這并不會妨礙他們對防范和打擊電信網(wǎng)絡詐騙的堅決執(zhí)行。中國聯(lián)通負責人同時表示，從長遠來看，這次的行動對企業(yè)和社會都有好處，有助于企業(yè)的長遠發(fā)展。

蝸牛移動的負責人也表示，從短期來看，由于花更多精力在存量用戶和新增用戶的實名制管理上，難免會在發(fā)展新用戶的速度上有所減緩，另外相關的投入也會增加很多，因此確實會對發(fā)展產(chǎn)生了客觀影響。但從長期來看，這將能有效凈化通信行業(yè)，為通信行業(yè)塑造一個良好的發(fā)展環(huán)境，為行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展加力。

電信網(wǎng)絡詐騙暫難根除

運營商提供的通信服務是電信網(wǎng)絡詐騙鏈條中的關鍵一個環(huán)節(jié)，但光解決了這一問題并不能達到根除電信網(wǎng)絡詐騙的目的。

從徐玉玉案中我們可以看出，涉事的手機號均為已實名登記的號碼，無論是基礎運營商還是虛擬運營的號碼。而造成徐玉玉被騙的關鍵是其個人信息的迅速被泄漏。

此前有媒體報道，個人信息泄漏的源頭多種多樣，犯罪分子的信息盜取技術也在不斷增強，已經(jīng)形成了“源頭—中間商—非法使用人員”的利益鏈條和黑色產(chǎn)業(yè)。

據(jù)警方統(tǒng)計,目前絕大多數(shù)新型的電信網(wǎng)絡騙術都與個人信息的泄露有關。個人信息泄露的渠道主要是人為倒賣、黑客脫庫、終端中馬或者大意泄露。警方分析發(fā)現(xiàn),目前大部分騙子都是通過無良商家、網(wǎng)站漏洞、木馬病毒、釣魚網(wǎng)站、二手手機等渠道取得的個人信息。

在當前這個互聯(lián)網(wǎng)無處不在的時代，要想完全杜絕個人的信息泄漏似乎是件不可能的事情，因此，作為普通用戶的我們需要小心再小心。

而此次六部委提出的12月起“個人通過ATM機向非同名轉賬延遲一天到賬”的做法雖然在一定程度上可以挽回一定損失，但隨著詐騙分子的手段越來越高明，通過網(wǎng)銀、支付寶等方式轉賬的詐騙方式也越來越多，而且此類方式的轉賬額度要遠高于ATM機，因此這種方式仍難有效地阻止大額詐騙案的發(fā)生。

此次六部委的聯(lián)合行動應該能夠?qū)χ卫黼娦啪W(wǎng)絡詐騙起到一定的效果，但要根除這一毒瘤，我們還有很長的路要走。