繼文化部、國(guó)家新聞出版廣電總局之后，直播行業(yè)將迎來(lái)新的監(jiān)管主體即國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)家網(wǎng)信辦”)。11月4日，國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《規(guī)定》”)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)直播資質(zhì)、直播平臺(tái)的內(nèi)容管理、網(wǎng)絡(luò)直播信用體系等提出了具體要求。該《規(guī)定》將于今年12月1日起實(shí)行。
值得注意的是，為了博取眼球吸引粉絲，網(wǎng)絡(luò)直播充斥著色情、暴力、謠言、詐騙等信息，今年以來(lái)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)已經(jīng)多次出臺(tái)監(jiān)管新政策治理相關(guān)問(wèn)題。
本次《規(guī)定》的出臺(tái)又一次對(duì)直播行業(yè)劃定了諸多門(mén)檻，專(zhuān)家表示，由于規(guī)定中對(duì)于配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專(zhuān)員人員的要求會(huì)顯著提高直播平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)成本，一些中小直播平臺(tái)將因此面臨洗牌。此外，現(xiàn)階段基于用戶(hù)流量爭(zhēng)奪的跑馬圈地之爭(zhēng)已經(jīng)接近尾聲，未來(lái)的格局是在既有市場(chǎng)中會(huì)出現(xiàn)3家左右的大型綜合直播平臺(tái)。
政策收緊監(jiān)管主體增加
據(jù)《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，經(jīng)過(guò)一年多的“野蠻生長(zhǎng)”，截至2016年6月，網(wǎng)絡(luò)直播用戶(hù)規(guī)模達(dá)到3.25億，占網(wǎng)民總體的45.8%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在國(guó)內(nèi)提供互聯(lián)網(wǎng)直播平臺(tái)服務(wù)的企業(yè)超過(guò)300家。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)到2020年總產(chǎn)值將達(dá)到一千多億元。
2016年被稱(chēng)為直播元年。直播作為一種新型開(kāi)放的傳播形式迅猛發(fā)展，甚至號(hào)稱(chēng)“無(wú)直播不傳播”，但是由于色情、暴力、謠言、詐騙等不良內(nèi)容的頻頻曝出，針對(duì)直播行業(yè)的監(jiān)管也在逐步推進(jìn)。
據(jù)了解，直播平臺(tái)上線(xiàn)運(yùn)營(yíng)需要拿到文化部頒發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。7月7日，文化部出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)表演管理工作的通知》，對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)單位傳播網(wǎng)絡(luò)表演行為進(jìn)行規(guī)范。9月9日，國(guó)家新聞出版廣電總局下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目直播服務(wù)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，要求直播平臺(tái)必須持證上崗。
11月4日，國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布《規(guī)定》，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)直播資質(zhì)、直播平臺(tái)的內(nèi)容管理、網(wǎng)絡(luò)直播信用體系等提出了具體要求。
“以往對(duì)直播平臺(tái)的監(jiān)管主體包括文化部、工信部、公安部以及廣電總局，此次《規(guī)定》的實(shí)施主體是國(guó)家網(wǎng)信辦，首先是監(jiān)管主體的不同，相當(dāng)于多了一項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)的監(jiān)管。”專(zhuān)家表示，“廣電總局是對(duì)實(shí)況直播類(lèi)內(nèi)容層面的監(jiān)管，但是這次國(guó)家網(wǎng)信辦的監(jiān)管直接具體到內(nèi)容題材，要求新聞?lì)悆?nèi)容直播要具有‘雙資質(zhì)’，這是此次《規(guī)定》較為特殊的地方。”
記者查詢(xún)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位名單，該名單主要涵蓋新聞網(wǎng)站，并未見(jiàn)直播平臺(tái)列于其中。“目前來(lái)看，《規(guī)定》對(duì)于提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的直播平臺(tái)的影響最大，《規(guī)定》會(huì)給直播平臺(tái)和發(fā)布者帶來(lái)更嚴(yán)格的內(nèi)容管理要求。關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)新聞直播服務(wù)，斗魚(yú)直播目前沒(méi)有涉及相關(guān)新聞直播的內(nèi)容。”斗魚(yú)直播相關(guān)負(fù)責(zé)人接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，未來(lái)，如果斗魚(yú)的產(chǎn)品線(xiàn)涉及到新聞直播將會(huì)嚴(yán)格比照規(guī)定的相關(guān)要求執(zhí)行。
行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)或轉(zhuǎn)向內(nèi)容比拼
《規(guī)定》出臺(tái)后，包括映客、花椒直播、YY LIVE、一直播等在內(nèi)的直播平臺(tái)紛紛在第一時(shí)間積極響應(yīng)并進(jìn)行解讀，也顯示出直播平臺(tái)對(duì)該項(xiàng)《規(guī)定》的重視。
除了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新聞直播服務(wù)的“雙資質(zhì)”、先審后發(fā)、設(shè)立總編輯的明確規(guī)定之外，此次《規(guī)定》對(duì)直播平臺(tái)的內(nèi)容管理和網(wǎng)絡(luò)直播信用體系提出了具體要求，幾大直播平臺(tái)的解讀也主要集中在這兩方面，在專(zhuān)家看來(lái)，這兩方面的規(guī)定對(duì)于直播平臺(tái)具有一定普適性。
《規(guī)定》要求，互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)積極落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，建立健全各項(xiàng)管理制度，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員，具備即時(shí)阻斷互聯(lián)網(wǎng)直播的技術(shù)能力。對(duì)直播實(shí)施分級(jí)分類(lèi)管理，建立互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者信用等級(jí)管理體系，建立黑名單管理制度。
實(shí)際上，今年以來(lái)直播行業(yè)在高速發(fā)展和一系列政策監(jiān)管之下，也在不斷進(jìn)行自我完善規(guī)范，直播的內(nèi)容和形式也從簡(jiǎn)單向更豐富變化。“當(dāng)前直播行業(yè)無(wú)論在用戶(hù)規(guī)模還是商業(yè)模式上，都已經(jīng)到了需要規(guī)范的時(shí)候。”花椒直播方面表示。而在映客官方看來(lái)，《規(guī)定》從制度層面為行業(yè)的規(guī)范發(fā)展確立了準(zhǔn)則。
對(duì)于直播行業(yè)來(lái)講，政府的監(jiān)管無(wú)疑將更加快速、有效地推動(dòng)行業(yè)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。斗魚(yú)直播相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，隨著行業(yè)內(nèi)部的調(diào)整和外界監(jiān)管的要求，行業(yè)未來(lái)將更加集中于高質(zhì)量?jī)?nèi)容提供的比拼。
整體來(lái)看，《規(guī)定》明確了國(guó)家網(wǎng)信辦對(duì)全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)信息內(nèi)容的監(jiān)督管理責(zé)任，要求互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，并對(duì)互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者、用戶(hù)提出要求，對(duì)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)直播中的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，如信息安全機(jī)制、用戶(hù)實(shí)名認(rèn)證、內(nèi)容和日志存檔、平臺(tái)自律和社會(huì)監(jiān)督等方面都給出了明確規(guī)定。
中小直播平臺(tái)生存艱難
在《規(guī)定》對(duì)直播行業(yè)提出的一系列監(jiān)管要求中，“對(duì)于配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員的要求會(huì)顯著提高運(yùn)營(yíng)成本，可能對(duì)一些中小直播平臺(tái)會(huì)造成一定影響。”斗魚(yú)直播相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
此外，互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具備即時(shí)阻斷互聯(lián)網(wǎng)直播的技術(shù)能力;應(yīng)當(dāng)記錄互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者發(fā)布內(nèi)容和日志信息、保存六十日等互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定，對(duì)于部分中小直播平臺(tái)來(lái)說(shuō)是極大的挑戰(zhàn)。
目前，直播平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)成本主要來(lái)自于居高不下的寬帶成本、內(nèi)容支出、技術(shù)研發(fā)、運(yùn)營(yíng)成本和高昂的宣傳推廣費(fèi)用。“在目前激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，伴隨著資本寒冬的階段，許多中小直播平臺(tái)面臨著運(yùn)營(yíng)壓力，如果在技術(shù)投入和運(yùn)營(yíng)方面有更高的要求的話(huà)，對(duì)于他們的生存發(fā)展來(lái)說(shuō)會(huì)更難。”專(zhuān)家表示。
隨著直播逐漸成為行業(yè)化應(yīng)用標(biāo)配，“政策一出，一些從事直播的公司的發(fā)展或許會(huì)局限于國(guó)家政策要求，行業(yè)將面臨洗牌風(fēng)險(xiǎn)，而直播這把火也會(huì)降下來(lái)。”提供互動(dòng)視頻直播服務(wù)的親加通訊云市場(chǎng)部張朝對(duì)記者表示，“《規(guī)定》對(duì)泛娛樂(lè)行業(yè)影響應(yīng)該比較較大，他們主要做的是UGC模式(用戶(hù)原生原創(chuàng)內(nèi)容)的內(nèi)容生產(chǎn)，視頻采集源更難檢測(cè)，屬于全民主播。而對(duì)一些以PGC模式(專(zhuān)業(yè)制作優(yōu)質(zhì)內(nèi)容)進(jìn)行內(nèi)容生產(chǎn)的垂直行業(yè)直播來(lái)說(shuō)，內(nèi)容相對(duì)來(lái)說(shuō)有傳播價(jià)值，也更容易控制。”
當(dāng)然涉及到具體執(zhí)行層面，《規(guī)定》中的具體要求還有待實(shí)踐檢驗(yàn)。對(duì)于《規(guī)定》中提出的互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)對(duì)直播內(nèi)容“先審后發(fā)”，張朝表示:“視頻直播主要是信息的及時(shí)性和客觀性，如果審核時(shí)間太長(zhǎng)，則失去直播的價(jià)值。而對(duì)于互動(dòng)消息來(lái)說(shuō)，延遲太多也會(huì)影響用戶(hù)體驗(yàn)。”
